自2016年“用两到三年时间基本解决执行难”工作开展以来，泉山区人大常委会连续三年听取和审议泉山法院关于执行工作的报告，研究通过《关于加强人民法院全员能动执行工作的意见》，组织人大代表评查终本案件卷宗、参与法院集中执行行动，并多次召开律师、当事人、企业代表、相关单位座谈会收集意见建议，持续发力监督助推法院决胜基本解决执行难。2016年来，泉山法院受理执行案件10968宗，结案9254宗，结案率84.37%，执行到位金额21.91亿元，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率86.42%。，核心指标位居全市法院前列， 基本解决执行难工作取得明显成效。
向老赖举起“利剑”
6月22日，泉山区法院组织执行干警15人，奔赴新沂某小区进行强制搬迁，泉山区人大代表王庆新全程见证、监督执行工作。搬迁现场，唐某安排家人及朋友上演要装潢钱的“戏码”，企图通过索要装潢费用阻挠法院执行工作。泉山法院执行干警对唐某下最后“通牒”，要求其十分钟内必须配合法院开始搬迁工作，若继续阻碍法院执行，则将对其采取司法拘留措施。最终，唐某同意配合法院执行人员搬出涉案房屋。整个执行过程持续近十个小时，涉案房屋成功交付给买受人。当天的行动，只是泉山区人民法院强力推进执行难的一个缩影。用足用好强制执行措施，是解决执行难的一把“利剑”。为强力解决执行难，泉山法院以集中执行常态化工作为抓手，通过开展拘传“老赖”、现场搜查的集中执行行动，解决了一大批疑难复杂的“骨头案”。2016年以来，共集中执行402次，出动警力2002人次,采取集中搜查165次,解决疑难复杂的“骨头案”572件。
同心同行奋战执行攻坚。今年6月，区“两办”出台《关于支持区法院决胜“基本解决执行难”的意见》，明确将有关部门协助解决执行难工作情况纳入年度考核，以加强内外联动，凝聚强大合力。 与此同时，区政法委牵头召集相关部门召开联席会议，实现破难工作有序协调、整体推进。区人大代表和区人大机关干部到现场参与案件执行，见证强制腾退，助力法院解决执行难。
创新思维破解执行瓶颈
在区人大内务司法工委关于法院执行工作的调查报告中，针对执行工作“繁简混杂，忙而无序”的顽疾和司法拍卖中委托评估时间长、评估价虚高、流拍率高、评估费高等问题，要求法院树立问题导向，创新思维破解难题。
泉山法院积极回应，探索推进执行案件繁简分流机制改革，去年11月成立简易案件执行组，对受理的所有执行案件集中进行网上财产查控，结合案件性质、查控财产情况、轻重缓急等案情进行“漏斗式”筛选，对查控到足额财产和能尽快执结的案件，由简易案件执行组执行，其他案件再分流至普通执行组。8个月来，简易组办理执行案件591件，实际执结案件平均执行天数14.5天，较以往减少66.4天，全局人均结案数提高25%。
泉山法院在多方论证的基础上制定了《司法评估拍卖实施意见》，规定了法院对司法拍品的自主定价机制。法院的自主定价较以前的评估价更贴近市场价格,充分竞价使当事人的合法权益得到有效保护。2016年至今，司法拍卖成交拍品590件，全市排名第一；拍卖成交率上升54%，评估拍卖周期缩短25天，评估和拍卖费用为当事人节省6000多万元，实现了申请人和被申请人同时受益、司法网拍效率大幅提升的良好效果。
开出“处方”力助基本解决执行难
在前期调研的基础上，日前召开的区九届人大常委会第14次常委会议结合执行难存在的问题，开出了针对性的“处方”。 一些委员认为，要推进执行公开，加大执行案件向当事人和社会公开的力度，坚持“以执结为原则，以‘终本’为例外”，严格把关终本案件的裁定，控制终本案件数量，充分保障申请执行人的知情权、参与权和监督权，确保终本案件经得起检验。
同时，要加大执行联动力度，推动完善党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局，探索建立解决执行难的长效机制，形成持续的联动合力。当前，要重点加强与检察机关、公安机关的通力协作，确保依法打击拒不执行判决、裁定犯罪行为落到实处，发挥震慑作用，建立执行工作新秩序。
法院执行离不开全社会的支持，建议区法院加大宣传力度。充分发挥社区法律宣传栏和“互联网+”的作用，有针对性地做好普法宣传工作，在区别“执行难”和“执行不能”上多下功夫，增进社会对执行工作的理解和支持；曝光失信人员，宣传典型案例，不断提升执行威慑力，不断提高群众对执行工作的满意度，营造良好的法治环境和社会舆论氛围。
（泉山区人大 张玉欣）
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